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闲置土地处置情况工作汇报(精选)

时间:2020-08-22 09:35:19 关键词: 处置 闲置 工作汇报

 闲置土地处置情况的工作汇报(精选多篇)

 关于闲置土地处置情况的工作汇报 1 各位领导上午好:

 根据安排,就盘活存量土地、闲置土地处置等工作,要求国土分局发个言。

 一、我镇闲置土地现状分析 闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地机关同意,超过规定期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的,也可以认定为闲置土地。

 1.土地出让合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发建设期限的,自国有土地出让合同生效或者建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的; 2.已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足 25%,且未经批准中止开发建设连续满一年的; 3.法律、行政法规规定的其他情形。

 目前我镇闲置土地的现状:

 据统计,我镇一年以上已批准建设用地项目有 40 只,面积1274.748 亩。其中:

 (一)二年以上未开工项目为 13 宗,面积 496.607 亩。其中:内资工业项目用地 6 宗,面积 95.616 亩;外资工业项目用地 2 宗,面积 121.56 亩;经营性项目用地 3 宗,面积 259.098 亩;村级 1 宗,

 面积为 8.323 亩;其他 1 宗,面积 12.01 亩。

 (二)一年以上,未开工项目 27 宗,面积为 778.141 亩。其中:内资工业项目用地 12 宗,面积 209.759 亩;外资工业项目用地 5 宗,面积 191.316 亩;经营性项目用地 2 宗,面积 299.363 亩;村级 6 宗,面积为 72.163 亩;其他 2 宗,面积 5.54 亩。

 未开发的原因,有二个方面。

 一方面有政府造成的 8 宗,面积 96.493 亩。主要原因:

 1、基础设施未到位或填土工程未及时完成。

 2、是政府动迁项目。

 3、政府规划调整等。

 另一方面,由企业自身原因造成的有 32 宗,面积 1178.255。主要原因:

 1、正在报建或设计之中。

 2、资金短缺。

 3、无实质性项目。

 二、处置闲置土地的认定程序及处置方式 闲置土地的认定程序 (一)调查摸底:

 由国土分局对镇区内未履行合同约定和已批未建用地进行清查,在摸清家底的基础上,对闲置土地登记靠造册。

  (二)初步认定:由财政、建设、环保、招商等相关职能部门在政府牵头下,根据国土分局提供的闲置土地情况,采取集体会商的方式,

 对闲置用地逐宗进行审查,初步确认闲置土地的对象,对确因政府原因造成土地未开发的用地,要形成会办意见,并由相关部门出具证明材料。

 (三)汇总上报:对确认闲置土地进行汇总,报送市国土资源局审查,对属政府原因造成闲置的,附会办意见及相关材料。

 (四)下发通知:对初步认定属闲置土地的,市国土局向用地单位下发《闲置土地认定通知书》,用地单位对认定意见持有异议的,可在十五天内向国土分局进行陈述和申辩,由镇政府闲置土地处置领导小组会办确认,并形成书面意见。

 (五)拟定处置方案:对最终确认属闲置土地的,由镇政府依据相关法律法规、规章和政策,实事求是地提出可行的处置方案。(征收闲置费、延期开发、置换土地、协议收回、无偿收回) (六)处置方案审批:镇闲置土地领导小组将拟定的闲置土地处置方案报市国土资源局审核,并报市政府审批。

 (七)组织实施:

 闲置土地处置方案经批准后,由处置方案确定的领导小组进行组织实施。

 闲置土地的处置方式 凡认定为闲置土地的,根据不同情形,分别采取以下处置方式。

 1、征收土地闲置费。具体征收标准如下:

 以出让、流转方式取得土地使用权的,按合同土地价款的 20%征收土地闲置费,对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

 对未全部履行合同约定开发进度的,收取合同违约金,标准可参照闲置土地费的征收标准。

 2、延期开发。土地使用者近期内可动工的,可适当延长开发建设时间,但最长不得超过半年。同时要与当地政府和市国土资源局共同签订《闲置土地限期开发保证书》,期满后仍未动工建设的,作无偿收回处理。

 3、无偿收回。闲置土地满两年以上(含两年),且因土地使用者自身原因造成未动工开发的,撤销原批准文件,终止土地出让合同,注销土地登记和土地证书,由市政府依法无偿收回。所有被依法收回的闲置土地,全部依法重新办理用地手续或纳入政府储备。

 4、协议收回或置换土地。确因土地使用者自身以外的原因造成闲置的,可采取有偿收回土地使用权的方式进行处置,具体由镇政府与土地使用者协商确定补偿标准;也可采取批准延期开发或置换同等价值土地的方式进行处置。

 三、几点建议 1、加强组织领导。建议镇政府成立由产业中心、国土、建设、环保、工商等部门参与的闲置土地处置领导小组和工作班子,并结合我镇的实际情况,制定实施计划,确保闲置土地处置工作有序开展。

 2.全面清理处置。国土分局组织对本行政区域范围内的所有用地进行认真清理,对未按规定开发建设,符合闲置土地的项目,列出用地清单,逐宗进行核实,并按时段、分类提出拟处置方案,报镇政府闲置土地处置领导小组认定。按照市政府闲置土地处置意见,对已经

 发生的闲置土地须在 20**年底前按规定全部清理处置完毕。

 3、全面落实,责任到人。建议闲置土地处置领导小组对我镇的所有未开工企业分组并分解任务落实到人,协调并跟踪管理。

 4、强化督查。闲置土地处置领导小组要定期对闲置土地清理处置工作进行督查,认真做好相关工作,并对督查中发现的问题,及时提出整改意见,责令限期改正。

 我镇闲置土地量较大,可挖潜力较大,但要真真做好盘活存量这篇文章困难相当大,但是我们相信,在镇党委、政府强有力的领导下,在大家的共同努力下,肯定能收回一部分闲置土地,以缓解我镇用地供需矛盾。

 **市闲置土地清理处置情况汇报 2

 为认真贯彻落实《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》(国土资电发[2007]36 号)、国土资源部《关于开展闲置土地清理处置检查工作的通知》(国土资电发?2008?23 号)、《浙江省国土资源厅办公室转发国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》(浙土资办[2007]152 号)精神和要求,盘活闲置土地,缓解土地要素制约,促进土地资源的节约集约利用,保障经济社会持续协调发展,我市组织力量,采取有效措施, 在全市范围内集中开展闲置土地核查、清理工作。现将有关情况汇报如下:

  一、闲置土地处置的基本情况

  (一)精心组织、专题布署

  为贯彻落实国土资源部(2007)3 号明传电报精神,我市专题布署了闲置土地清理处置工作。一是结合土地出让专项清理工作,要求把闲置土地清理作为土地出让专项清理的内容。为做好闲置土地清理处置工作,全市各级成立了联席会议制度并成立业务工作小组落实人员开展清理工作。二是在年初召开的全市节约集约用地会议上,提出各级政府要把清理处置闲置土地作为推进节约集约用地的一项重要内容。三是结合传达贯彻全省土地利用工作会议精神,进行闲置土地清理处置再动员再布置,根据省国土厅《关于闲置土地、转而未供土地专项清理工作的通知》要求 各地认真做好总结。

 (二)认真清查、摸清底数

  (三)制定政策、稳步处置

 为做好闲置土地处置工作,根据国土资源部《闲置土地处置置信办法》和明传电报要求,市政府研究下发了《关于盘活市区存量工业用地的意见》,对闲置工业用地的处置与盘活利用作出了明确的政策规定;a 县针对工业园区闲置土地较多的实际,制定了《a 县园区工业企业资产合理流动管理办法》,通过建立企业土地资产合理流动机制,根据闲置的不同情况采取依约处置、依法处置、协商处置、自行处置等不同方式,促进闲置土地流动,盘活利用闲置土地。各县(市、区)根据实际都制定了相应的闲置土地处置政策,并逐宗进行处置。据全市统计,到 3 月底,清查出的闲置土地中已作处置的 26 宗,面积69.6479公顷,处置率31.33%。其中依法收回土地使用权的21 宗,面积 57.1804 公顷;责令整改追加投资 2 宗,面积 3.6116 公顷;政府收购重新安排利用 13 宗;复耕恢复耕种 1 宗,面积 1.18 公顷。

 二、闲置土地清理处置的主要做法与难点

  土地闲置形成的原因不同,归结起来,主要有以下几个方面:

  1、政府有关部门的行为造成闲置。土地的现状出让、招商引资过程中有些地方政府作出了一些不切实际的承诺以及规划调整、配套设施不完备等原因导致企业未及时动工建设。

  2、国家政策影响导致闲置。受国家宏观调控政策的影响,部分项目在取得建设项目用地后因建设资金没有到位等原因无法启动。

  3、市场流转机制的缺失促成闲置。对闲置土地目前缺乏有效的市场引导机制。由于土地转让条件的法律限制性规定,土地闲置而又未达到法律转让条件的,土地使用者只有被动地接受缴纳闲置费及收

 回土地局面。

  4、企业自身原因造就闲置。部分企业存在圈地意识,特别是在“双控”指标未执行之前,建设项目用地无容积率、投资强度等控制要求,政府大力开展招商引资,企业宽打宽算用地,闲置浪费自在情理之中。2003 年 9 月以后,省发改委、省国土资源厅虽下发了建设项目用地双控指标,但有关部门缺乏建设项目前期审核工作机制,对企业实际用地需求了解把握不够,批土地 面积超出其项目用地实际需要。

  针对闲置土地类型和闲置原因,采取不同处置方式:

  1、政府有关部门的行为造成闲置的,督促有关部门履行相应职责,保证及时交付土地,完善配套设施,保证企业及时动工建设。

  2、督促企业追加投资。针对由于资金不足引起闲置的,要求用地单位写出书面承诺,即时建成投产;同时,鼓励企业利用闲置土地开展项目合资合作,实现“零地招商”,解决资金问题。

  3、制定合理的退地机制,对确因无力全面开发,切实做好协调工作,采取补偿的方式予以收回。政府出资收购企业确实无力继续投资的多余部分土地,调整给急需用地的项目使用。

  4、对确实长期闲置的土地,整合国土等部门力量,对闲置超过2 年的建设用地,严格依法收回,对土地闲置超过 1 年的用地单位征收土地闲置费。

  闲置土地清理处置存在“三难”。

 一是界定难。对闲置土地界定存在诸多争议,时间,投资量认定

 有不同理解。如起止时间,有的以出让合同约定时间为准的,有的以土地交付时间为准的,标准不一。

 二是处置难。根据有关法律规定,闲置土地必须征收土地闲置费和依法无偿收回,缺乏合理的市场引导和退地机制。土地作为重要的财产权无偿收回,显然,土地使用者无法接受。同时,我市作为欠发达地区,招商引资非常难,对无偿收回企业闲置用地还有所顾虑。

 三是利用难。由于闲置土地处置上存在的一些问题,给闲置土地利用带来一些矛盾,企业不愿,不敢利用闲置土地,有些部分闲置的,很难找到匹配的项目安排利用。

  三、闲置土地清理处置下一步工作安排

  为有效解决我市用地供需矛盾,加大闲置土地清理力度,盘活存量建设用地,进一步提高土地利用率,我们将坚持以用为先的原则,采取先经济、后行政、再法律的手段将闲置土地处置工作逐步推进。

  (一)抓紧出台政策,妥善处置已清理的闲置土地

  按照国土资源部《关于开展闲置土地清理处置检查工作的通知》(国土资电发?2008?23 号)精神,市政府已出台了《关于盘活市区存量工业用地的意见》、拟尽快出台《**市贯彻落实节约集约用地的若干意见》,进一步明确闲置土地处置政策;各县(市、区)也拟出台闲置土地清理方面的配套文件,为闲置土地处置提供政策依 据。对清理发现尚未处置的闲置土地深入研究分析,认真做好处理。

 (二)建立长效机制,强化项目用地批后监管

 加强批后监管,对未按合同约定开竣工的项目下达催建通知书,

 并通过建立市、县、乡三级国土动态巡查,及时了解项目整改情况,加强对建设项目进展情况的监督管理。整改期间土地不得办理使用证延期手续、转让过户和抵押登记。整改期满复核验收不合格的,不予参加有关评比奖励活动,不予办理土地使用权变更登记。

 **市闲置土地清理处置情况汇报 3

 为有效遏制供而未建、蓄意囤地炒地,扰乱正常的土地市场秩序行为,市委、市政府未雨绸缪,去年底**书记到国土资源局调研工作时,就指示我局着手开展闲置土地调查摸底工作,要求拟订有关闲置土地处置实施办法。今年 7 月 1 日,国土资源部《闲置土地处置办法》(国土资源部令第 53 号)颁布实施后,按照梅州市的统一部署,市委、市政府成立了由**市长亲自任组长的我市闲置土地处置工作领导小组,全面启动闲置土地调查摸底、清理处置工作。现将主要情况汇报如下。

  一、基本情况 根据市委、市政府主要领导的工作要求,我局于今年 5 月份就专门成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、相关业务股室负责人组成的闲置土地处置工作领导小组,并抽调业务骨干成立两个清理清查工作组,全面开展闲置土地调查摸底、清理造册登记工作,做到“三个到位”:

 一是责任到位。按照上级的部署要求,针对我市城市规划区近几年来供而未建、囤地现象较为突出的情况,我局成立的两个工作组划分清理清查责任区域,落实责任人员,内查外调、全面开展涉嫌闲置土地清理清查工作; 二是宣传到位。首先,在兴宁电视台、《今日兴宁》播放、刊发《兴宁市城市规划区范围内开展闲置土地调查的通告》和相关政策解读。其次,对内查外调发现的涉嫌每宗闲置土地,均对用地单位和个人发出《兴宁市闲置土地调查通知书》(通知中要

 求用地单位或个人在接到通知书 30 日内,提交土地开发情况、闲置原因以及相关说明、《国有土地使用证》原件及复印件、《国有建设用地使用权出让合同》原件及复印件等材料)和闲置土地调查通知书送达回证(宗地 300 ㎡以上的发出通知书等各 145 份),并由工作人员面对面宣传国土资源部第 53 号令和相关政策法规; 三是清理到位。内查供地台账、地籍档案,外调实地到每宗涉嫌闲置土地现场调查了解核实、取证拍照、标注上图,建档对内查外调涉嫌闲置土地宗地,逐一登记造册、建档。至目前,全市城市规划区范围内共清理清查出300 ㎡以上的涉嫌闲置土地 131 宗共 1183.89 亩,300 ㎡以下的涉嫌闲置土地 258 宗共 39 亩。以上涉嫌闲置土地可分为四大类,具体如下:

  A A 类:未动工开发利用(详见表 A)

 全市共清理清查出超过约定动工开发期限满一年,至今丝毫仍未动工建设的涉嫌闲置土地 81 宗,面积 722.18 亩。如兴南大道、兴福路两边地块等。

  B B 类:已建有临时建筑物(详见表 B)

 1、B1:酒店类 3 宗 80.82 亩。:

 第一种情况:威景酒店(59.18 亩),已建多年,但建筑物大部分属于竹木结构,又未办理临时建筑许可证及未按规划用途进行永久性建筑物开发建设; 第二种情况:泰山酒店(12.32 亩)、园中园酒店(9.32 亩),建筑物大部分属于钢架结构,已办理临时建筑许可证,但未按规划用途进行永久性建筑物开发建设。

  2、B2:家私城类 8 宗 81.59 亩。位于 205 国道华丰工业园侧一品居家私城(18.17 亩)、兴南大道满堂红家私城(2 宗地共 18.35 亩)、兴南大道顺德家私城(2 宗地共 11.13 亩)、兴南大道好万家家私城(2 宗地共 26.04 亩)、205 国道寨仔段顺德家具城(7.9 亩),均已办理临时建筑许可证,但未按规划用途进行永久性建筑物开发建设。

 3、B3:汽车城类3宗64.42亩。位于兴南大道新一嘉汽车城(10.62亩)、205 国道寨仔段汇能汽车城(12.49 亩),已办理临时建筑许可证,但未按规划用途进行永久性建筑物开发建设;兴南大道桦昌车行(41.31 亩)未提供土地开发利用情况等相关资料。

 4、B4:其它 25 宗 203.18 亩。主要是宗地业主临时用于或出租给有关人员经营烟花爆竹、搭建仓库厂房等,如新陂茅塘柳啸洪烟花爆竹用地、宁新饶屋商住区吴雪松仓库、宁新大岭鸿源机砖厂等,未办理临时建筑许可证,又未按规划用途进行永久性建筑物开发建设。

  C C 类:已动工建设(详见表 C)

 1、C1:已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一的共计 7 宗 26.89 亩。位于 205 国道 108 号区和山河科技局对面宗地(3 宗地共 7.62 亩,已动工开发,但未取得报建手续)、205 国道 108 号区南侧皇朝会所后面宗地(2 宗地共 12.59亩,已动工开发,但未取得报建手续)、205 国道 106 号区社保局侧宗地(6.16 亩,已动工开发,但未取得报建手续)、官汕路文峰桥木材市场宗地(0.52 亩,8 月份取得报建手续,正在动工开发)。

  2、C2:已投资额占总投资额不足百分之二十五的共计 4 宗 4.81亩。位于教育路市一小侧 104 号区赖东权门店建设宗地(1.19 亩、已报建 7 层,仅建成 1 层)、宁俊路宁中工商所侧饶屋商住区吴雪松的宗地(2 宗地共 1.87 亩,其中 830 ㎡报建、建成 1 层,并已办理房产证,另 416 ㎡搭建铁皮瓦屋)、兴南大道 38 号区水上乐园侧王梅兰宗地(1.75 亩,已取得报建手续,并建成 1 层,仍在继续建设中)。

  D D 类:

 零星地块(0 300 ㎡ 以下)(详见表 D)

  零星地块(300 ㎡以下)至目前清理清查出 258 宗 39 亩,主要散布于城市建成区及宁新、福兴、兴田征地后已划拨的生活留用地,大部分为单独的商住门店用地。

 二、存在问题

 在开展闲置土地清理清查过程中,我局虽然逐宗发出了闲置土地处置调查通知书,要求用地单位或个人提供闲置原因说明、报建手续材料、建设投资额度等土地开发利用情况说明资料,但从用地单位或个人提交我局的有关材料来看,大部分用地单位或个人均未能准确反映土地开发利用真实情况;还有 13 宗地 11 户用地单位或个人不配合调查工作,虽经多次上门或电话沟通联系、催促提供有关资料,均回避、不配合至今仍未能提供任何材料。

 针对上述 B、C 类的 50 宗地清理清查情况,有待市政府闲置土地处置领导小组按照《梅州市闲置土地处置工作方案》的要求,逐类逐项逐宗落实牵头单位,做好审核认定工作。

  三、意见建议

 为切实做好我市闲置土地的处置工作,按照《梅州市闲置土地处置工作方案》的有关规定,我局特向市委、市政府提出如下意见建议。

  一要加强领导,明确职责部门联动。在市政府闲置土地处置领导小组的统一领导下,按照《梅州市闲置土地处置工作方案》的有关规定和职责要求:监察部门负责闲置土地处置的监督;国土资源部门负责闲置土地调查及处置;住建部门负责协助土地闲置原因的认定、土地规划条件的审定,建筑物、构筑物评估价格的核定、对应动工开发建设用地总面积和已动工开发建设用地面积进行核定,对因政府修改规划、用途、建设条件等造成无法动工的原因进行核定;财政部门负责协助做好专项清算和补偿费用的核定等工作,筹集收回闲置土地所需资金,解决闲置土地处置过程中发生的勘测、评估、经办机构工作经费等相关费用;发改部门负责项目投资总额和已投资建设资金的确定。按照职责分工,落实牵头部门、牵头领导责任,加强部门之间的沟通协调、配合联动,形成合力,全面开展处置工作。

  二要审核认定,逐宗制订处置方案。按照上级关于闲置土地处置的有关规定,对 A 类 81 宗丝毫未动工开发利用的,市领导小组可以直接认定为闲置土地;对 B 类 39 宗已有临时建筑物的和 C 类 11 宗已动工建设的,建议由市领导小组牵头成员单位,逐宗审核认定,逐宗制订处置方案;对 D 类 258 宗 300 ㎡以下的地块,待提交市政府闲置土地处置工作领导小组审核认定后,再行逐宗制定处置方案。

 三要积极稳妥,全面推进处置工作。对依法认定为闲置土地的宗地,逐宗发出《闲置土地认定书》,对符合城乡控制性详细规划的,敦促其尽快依法办理报建手续并动工建设;对确因其他原因无法建设或不符合城乡控制性详细规划,及对因城乡控制性详细规划不宜单独规划设计、且相邻地块分属不同权利人的用地,除按国家和梅州市有关规定进行处置外,可结合我市实际,进行整合处置;对不符合城乡控制性详细规划及放弃延期开发的,为土地使用者在旧城区置换其他评估价值相当的政府收储的房地产。分门别类、积极稳妥,全面推进我市闲置土地处置工作。

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